La cautelar impide comprometer capacidad remanente de Replan mientras la Aneel analiza el pedido de tres data centers de Pahlavan.
El Tribunal Regional Federal da 1ª Região ordenó a la Aneel analizar en 48 horas el pedido cautelar de Pahlavan. La decisión llegó el mismo día en que terminó el proceso competitivo de 2026 por la capacidad disponible.
La cautelar y su alcance
La resolución fue concedida el martes 6 de octubre por el relator Rafael Paulo Soares Pinto. El plazo todavía no comenzó porque la Aneel no fue intimada de la decisión.
La medida alcanza solamente la capacidad que el ONS identifique en el barramento de 440 kV de Replan como existente y técnicamente apta, total o parcialmente, para atender los incrementos de Montante de Uso do Sistema de Transmissão pretendidos para 2029.
Mientras la agencia no se pronuncie sobre el pedido cautelar presentado por las empresas, esa eventual capacidad no podrá ser adjudicada ni contratada de manera definitiva con terceros. La restricción cesará automáticamente después de la manifestación de la Aneel, sin importar cuál sea el resultado.
El fallo no reconoce prioridad para los proyectos de Pahlavan. Tampoco reserva capacidad ni suspende la Temporada de Acesso.
El tribunal rechazó además la solicitud para suspender los pareceres de acceso negativos emitidos por el ONS. También negó la preservación de capacidad actual o futura hasta la resolución final de los expedientes administrativos.
Si el operador no identifica capacidad existente y técnicamente apta para los incrementos de 2029, la prohibición temporal no tendrá efecto sobre el proceso competitivo.
El primer ciclo de la PNAST fue presentado como el primer mecanismo competitivo para distribuir la capacidad remanente de la red básica de transmisión.
El resultado de la disputa
La decisión judicial coincidió con el cierre de la primera Temporada de Acesso de 2026. El 6 de octubre, el proceso competitivo de la PNAST terminó con la asignación del 100% de los 228 MW disponibles en cuatro puntos de conexión del estado de São Paulo.
Los data centers Pahlavan One y Pahlavan Three fueron seleccionados. También resultó elegido Digital DC Brasil, que opera bajo la marca NextStream y está controlada por el fondo Actis. Pahlavan One y Pahlavan Three están vinculadas con Cloud HQ.
La competencia reunió siete proyectos habilitados con una demanda total declarada de 451 MW. La totalidad de los 228 MW ofrecidos fue distribuida.
Pahlavan Two fue la única de las tres empresas alcanzadas por la acción judicial que no figuró entre los vencedores.
El resultado administrativo no queda suspendido por la liminar. La orden judicial funciona sobre una eventual capacidad específica de Replan y no sobre toda la temporada de acceso.
Por eso, la adjudicación comunicada por el ONS y la revisión cautelar solicitada por Pahlavan avanzan en planos distintos, aunque puedan incidir sobre el mismo punto técnico de conexión. El MME y el ONS presentaron oficialmente los resultados del primer ciclo el 7 de octubre y describieron la PNAST como el primer mecanismo competitivo de distribución de capacidad remanente de la red básica.
El conflicto técnico y regulatorio
Los emprendimientos Pahlavan Ventures One, Pahlavan Ventures Two y Pahlavan Ventures Three están ubicados en Paulínia. Prevén conectarse al Sistema Interligado Nacional mediante el barramento común de 440 kV de Replan.
Según las empresas, fueron estructurados bajo las reglas anteriores a la PNAST. Ya contaban con portaria del Ministério de Minas e Energia, actos autorizativos de la Aneel, pareceres de acceso favorables del ONS y Contratos de Uso do Sistema de Transmissão.
La disputa se concentra en el aumento del Must de cada proyecto, de 71 MW a 157 MW a partir de 2029.
Las empresas sostienen que solo podían formalizar la revisión de los pareceres desde enero de 2026 porque la regla vigente limitaba los Custs a los cuatro años civiles siguientes. En diciembre de 2025 entró en vigor el Decreto 12.772/2025, que creó la Política Nacional de Acesso ao Sistema de Transmissão y las Temporadas de Acesso.
Los pedidos de revisión fueron presentados el 1º de enero de 2026. Los nuevos estudios del ONS concluyeron que los incrementos no eran viables. También señalaron una sobrecarga en la línea Fernão Dias-Bom Jardim de 440 kV ante una contingencia simple de la línea Fernão Dias-REC Bandeirantes, también de 440 kV.
La Aneel informó además, según la decisión judicial y sobre la base de una nota técnica del ONS, que la capacidad remanente del barramento de 440 kV de Replan era cero para los productos de 2028 y 2029.
Antes del proceso competitivo, en agosto de 2026, la Aneel había rechazado el pedido de Pahlavan Ventures One, Two y Three para conservar su lugar en la fila de acceso a la red básica hasta que apareciera capacidad suficiente para aumentar el consumo.
La secuencia deja un problema concreto: la revisión administrativa podría ser considerada después de que la capacidad fuera asignada en el proceso competitivo. Ese riesgo fue el fundamento para preservar temporalmente el objeto de análisis señalado por el tribunal.
Sin embargo, los datos disponibles no indican que la cautelar haya reconocido la existencia de capacidad suficiente para atender los incrementos reclamados.
Los plazos que siguen
Después del rechazo inicial de la Aneel, las empresas recurrieron ante la dirección de la agencia el 10 de septiembre y sumaron un nuevo pedido cautelar. La solicitud todavía no había sido analizada cuando se fijó el proceso competitivo del 6 de octubre.
La próxima instancia depende de la intimación formal a la Aneel. Después, la agencia deberá producir su manifestación dentro de las 48 horas posteriores.
El antecedente regulatorio ayuda a ubicar el conflicto. La transición para data centers también había planteado la relación entre proyectos con viabilidad previa y las nuevas reglas de acceso.
En este expediente, la cuestión ya no es solamente normativa. La capacidad se vincula con estudios de contingencia, contratos de uso y decisiones de asignación en una subestación concreta del estado de São Paulo.
La orden judicial obliga a la Aneel a decidir con rapidez, pero no define el resultado técnico ni administrativo. Tampoco transforma los pareceres negativos del ONS en autorizaciones ni garantiza que los tres emprendimientos puedan elevar su Must a 157 MW en 2029.
Una medida cautelar es una decisión provisoria destinada a evitar que una situación cambie antes de que la autoridad competente analice un pedido. En este caso, el TRF1 no otorgó la conexión ni declaró disponible la capacidad de Replan.
La orden solo impidió su compromiso definitivo si el ONS identifica un remanente técnicamente apto para los incrementos reclamados. La Justicia preservó así un posible objeto de análisis, mientras la Aneel mantiene la competencia para resolver el expediente.
La liminar es una salvaguarda acotada y no una victoria definitiva de Pahlavan. La respuesta de la Aneel deberá producirse dentro de las 48 horas posteriores a la intimación formal.
