La operación del puerto de Chancay, con mayoría accionaria de COSCO Shipping Ports, acelera el vínculo comercial de Perú con Asia y plantea desafíos en la relación con Estados Unidos y la autonomía nacional
La inauguración del puerto de Chancay en la costa central de Perú no solo modificó las rutas marítimas del comercio exterior, sino que también instaló un nuevo eje de tensión en la política internacional del país. Con una participación mayoritaria de COSCO Shipping Ports, empresa estatal china, la infraestructura ya genera impactos económicos concretos y obliga al gobierno peruano a recalibrar su estrategia frente a las dos principales potencias globales.
Resultados económicos y operativos
En su primer año de funcionamiento, el puerto de Chancay superó las previsiones oficiales: movilizó más de 286.000 TEU (unidad equivalente a veinte pies) y generó ingresos fiscales por aduana superiores a 939 millones de soles, según datos difundidos por el Centro de Estudios sobre China y Asia-Pacífico de la Universidad del Pacífico. La reducción de hasta 15 días en el tiempo de tránsito marítimo entre Perú y Asia consolidó a Chancay como un nodo logístico de alcance regional, con casi la mitad de la carga destinada a transbordo hacia países vecinos.
El control accionario de COSCO Shipping Ports, con el 60% de la sociedad, y la participación de la empresa peruana Volcan, con el 40% restante, configuran una estructura societaria que responde tanto a intereses económicos como a decisiones de política exterior. El puerto fue presentado como el primer "puerto inteligente" de Sudamérica, con tecnología de gestión avanzada y capacidad para recibir buques de gran porte.
Implicancias geopolíticas y riesgos
La presencia de una empresa estatal china con vínculos reconocidos con el gobierno y el ejército de China generó inquietudes en sectores diplomáticos y de defensa, especialmente ante la posibilidad de un uso estratégico o militar de la infraestructura. Sin embargo, especialistas del CECHAP advierten que cualquier operación militar extranjera requeriría autorización expresa del Congreso de la República, y que la ubicación geográfica de Chancay limita su relevancia en escenarios de conflicto fuera del Pacífico sur.
El crecimiento del comercio bilateral con China, que ya representa el 38,5% del valor de las exportaciones peruanas, refuerza la dependencia económica y reduce el margen de maniobra ante eventuales desacuerdos o fluctuaciones en la economía asiática. Al mismo tiempo, la decisión de otorgar el control mayoritario a COSCO Shipping Ports podría exponer a Perú a represalias comerciales o diplomáticas por parte de Estados Unidos, que en los últimos años aplicó aranceles a productos peruanos pese a la vigencia de un tratado de libre comercio.
Impacto en la autonomía y la política exterior
El gobierno peruano enfrenta el desafío de sostener relaciones estables tanto con China como con Estados Unidos, sin alinearse de manera exclusiva con ninguno de los dos. La estrategia oficial apunta a mantener la cooperación económica y política con ambas potencias, priorizando los intereses nacionales y evitando la polarización. Ceder ante presiones externas podría afectar la credibilidad internacional de Perú y limitar su capacidad de negociación en otros ámbitos multilaterales.
La narrativa de modernización y beneficio mutuo promovida por China a través de proyectos como Chancay contrasta con la política comercial estadounidense, que en el último año y medio endureció sus condiciones para el ingreso de productos peruanos. Esta diferencia de enfoques obliga a las autoridades peruanas a gestionar con cautela los equilibrios diplomáticos y comerciales, en un contexto internacional marcado por la competencia entre potencias.
Perspectivas y desafíos abiertos
El futuro del puerto de Chancay dependerá de la capacidad del Estado peruano para regular el uso de la infraestructura, garantizar la transparencia en la gestión y preservar la autonomía en la toma de decisiones estratégicas. La experiencia de Chancay será observada de cerca por otros países de América del Sur que evalúan proyectos logísticos con participación extranjera, en un escenario donde la infraestructura portuaria se convierte en un factor de poder y negociación regional.
En el contexto de la política exterior peruana, la figura del tratado internacional adquiere relevancia como instrumento para definir derechos, obligaciones y límites en la relación con empresas y gobiernos extranjeros. Un tratado internacional es un acuerdo formal entre Estados, que debe ser aprobado por el Congreso y puede establecer condiciones específicas para la operación de infraestructuras estratégicas, la presencia de capital extranjero y la protección de los intereses nacionales. Su implementación efectiva depende tanto de la voluntad política como de la capacidad institucional para hacer cumplir sus disposiciones.
