El gobierno federal de Brasil incorporó el Leilão de Reserva de Capacidade de almacenamiento por baterías al Novo PAC, aunque aún no hay cifras ni fechas definidas para su puesta en marcha.
El Leilão de Reserva de Capacidade de almacenamiento de energía con baterías fue incluido oficialmente en la cartera del Novo Programa de Aceleração do Crescimento (Novo PAC). La decisión reconoce el proyecto a nivel institucional, pero deja sin resolver aspectos clave como el financiamiento y el calendario de ejecución. La resolución del Comité Gestor del PAC formaliza la incorporación, aunque no especifica montos de inversión ni fuentes de recursos, lo que limita el impacto inmediato sobre el sistema eléctrico brasileño.
Alcance de la decisión
La medida se formalizó a través de una resolución del Comité Gestor del Programa de Aceleração do Crescimento (CGPAC), que permite la transferencia obligatoria de fondos federales a organismos y entidades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, según la Ley nº 11.578/2007. Sin embargo, la resolución no detalla cifras, plazos ni mecanismos de asignación presupuestaria. Así, el leilão queda reconocido como acción prioritaria, pero sin cronograma ni presupuesto asegurado.
El documento establece que el Leilão de Reserva de Capacidade (LRCap) pasa a formar parte de la cartera de proyectos del gobierno federal, lo que podría facilitar futuras asignaciones de recursos y agilizar trámites administrativos. Aun así, la falta de información sobre el volumen de inversión y las fuentes de financiamiento mantiene la incertidumbre sobre la escala y el calendario de la licitación.
Avances regulatorios y próximos pasos
En paralelo a la inclusión en el Novo PAC, la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) aprobó en septiembre de 2026 la apertura de una consulta pública para el primer leilão de transmisión de energía con almacenamiento en baterías. Las audiencias comenzaron el 10 de septiembre y el plazo para comentarios se extiende hasta el 26 de octubre de 2026. Este proceso incluye una evaluación técnico-económica que prevé inversiones de unos R$ 12,9 mil millones, distribuidas en 12 lotes que cubren 13 estados en las cinco regiones del país. El leilão de transmisión está previsto para el 30 de abril de 2027, lo que supone un paso importante en la integración del almacenamiento en la infraestructura eléctrica nacional.
ANEEL está llevando adelante la primera licencia para soluciones de baterías en transmisión, aunque la cuestión de cómo se distribuirán los costos aún no está resuelta: la mitad de la tarifa recaerá en el consumidor y la otra mitad en el segmento de generación.
Director de ANEEL
Agencia Nacional de Energía Eléctrica
ANEEL también ha fijado fechas para los primeros leilões específicos de reserva de capacidad con baterías: el 2 de diciembre de 2026 para el "Armazenamento Nacional" y el 4 de diciembre de 2026 para el "Armazenamento Geral". Estos concursos prevén contratos de 15 años y el inicio de suministro a partir del 1 de agosto de 2028, con requisitos técnicos mínimos de 30 MW de potencia y capacidad de entrega durante 4 horas continuas.
En cuanto a la cadena de suministro, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) ya acreditó a siete empresas proveedoras para participar en los lotes que exigen nacionalización de equipos, lo que muestra una preparación anticipada del sector industrial brasileño antes de la licitación.
Evaluación de contenido nacional
En paralelo a la resolución, la Secretaría Especial del Programa de Aceleração do Crescimento pidió a la Comisión Interministerial de Inovações e Aquisições del PAC (CIIA-PAC), dependiente del Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC), que analice la posibilidad de exigir contenido nacional y márgenes de preferencia para los Sistemas de Armazenamento de Energia (SAE) que se contratarán en el leilão. El pedido, dirigido al secretario de Desarrollo Industrial, Inovação, Comércio e Serviços, Uallace Moreira Lima, busca determinar si corresponde priorizar la adquisición de productos y servicios nacionales en la futura licitación.
La CIIA-PAC deberá elaborar un análisis técnico sobre la oportunidad y conveniencia de establecer requisitos de compra nacional y márgenes de preferencia para proveedores brasileños. Si se recomienda avanzar en esa dirección, la propuesta deberá incluir documentación de respaldo para fundamentar una nueva resolución de la comisión. Esta instancia será clave para definir si el leilão impulsará la industria local o permitirá la participación de proveedores internacionales en igualdad de condiciones.
Transferencias y reglas de financiamiento
La inclusión del leilão en el Novo PAC habilita, en términos legales, la transferencia obligatoria de recursos federales a los gobiernos subnacionales, pero la resolución no especifica montos ni plazos. Aunque el proyecto cuenta con aval institucional, su ejecución dependerá de futuras decisiones presupuestarias y de la definición de reglas de compra. El documento tampoco aclara si los fondos provendrán de partidas ya existentes o si se requerirá una asignación extraordinaria en el presupuesto nacional.
La falta de detalles sobre el financiamiento y la ausencia de un cronograma concreto generan dudas sobre la capacidad del gobierno para transformar el anuncio en una política efectiva de almacenamiento energético. En diciembre de 2026, el gobierno federal había anticipado la incorporación del primer leilão de baterías al Novo PAC, como se informó en reportes previos, pero la formalización actual no resuelve los interrogantes sobre la implementación real.
Implicancias para la industria y el sistema eléctrico
La posible exigencia de contenido nacional podría beneficiar a fabricantes y proveedores brasileños, pero también limitar la competencia y aumentar los costos si no se equilibra con criterios de eficiencia y calidad. La definición de márgenes de preferencia será determinante para el perfil de los adjudicatarios y el desarrollo de la cadena local de almacenamiento energético. Por otro lado, la falta de precisiones sobre el volumen de recursos y el cronograma de ejecución dificulta la planificación de inversiones y la articulación con otros proyectos energéticos del país.
El reconocimiento del leilão como parte del Novo PAC representa un avance institucional, pero la ausencia de definiciones concretas sobre financiamiento, plazos y reglas de compra deja en suspenso el impacto real de la medida. La experiencia reciente muestra que la inclusión en la cartera de proyectos no garantiza la ejecución efectiva si no se resuelven los aspectos presupuestarios y regulatorios. En este contexto, la decisión del gobierno federal aparece más como un paso previo que como una política plenamente operativa, y su éxito dependerá de la capacidad de transformar el anuncio en acciones concretas y sostenibles.
El Leilão de Reserva de Capacidade es un mecanismo de licitación pública utilizado en Brasil para contratar servicios de almacenamiento de energía eléctrica, con el objetivo de reforzar la seguridad del sistema y facilitar la integración de fuentes renovables. La inclusión de un proyecto en el Novo PAC implica su reconocimiento como prioritario para el desarrollo nacional, pero no asegura automáticamente la asignación de fondos ni la ejecución inmediata. La definición de contenido nacional y márgenes de preferencia responde a políticas industriales orientadas a fortalecer la producción local, aunque su aplicación debe equilibrarse con la necesidad de eficiencia y competencia en el sector energético.
