La Empresa de Pesquisa Energética advierte que la diferencia regulatoria entre redes de distribución y transmisión está generando solicitudes duplicadas de acceso para data centers en Brasil, lo que complica la planificación eléctrica y presiona los recursos públicos.
La Empresa de Pesquisa Energética (EPE) de Brasil advirtió sobre el riesgo de duplicidad en los pedidos de conexión de data centers a las redes eléctricas. Esta situación puede llevar a un uso ineficiente de recursos y dificultar la planificación energética en el país. Según la EPE, la falta de reglas claras y coordinadas entre la red de distribución y la de transmisión permite que los desarrolladores de data centers elijan el canal más conveniente para solicitar acceso, lo que genera pedidos superpuestos y añade presión tanto a las distribuidoras como a los responsables de la planificación del sistema.
Advertencia oficial y diferencias regulatorias
Thiago Prado, presidente de la EPE, explicó que la diferencia principal es que la red de distribución no exige garantías para solicitar acceso, mientras que la red de transmisión sí lo hace bajo la Política Nacional de Acesso ao Sistema de Transmissão (PNAST). Esta asimetría, según Prado, lleva a los desarrolladores a optar por el camino con menos requisitos financieros. La advertencia se hizo pública el 16 de septiembre durante el evento TechGrid 2026, organizado por Axia, y se formalizó en un oficio enviado en enero a la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) y al Ministerio de Minas y Energía (MME).
Volumen de pedidos y datos recientes
En el documento enviado a las autoridades regulatorias, la EPE detalló que en el estado de São Paulo, a diciembre de 2025, los pedidos de acceso a la red básica sumaban 1.811 MW, las Demais Instalações de Transmissão (DIT) 1.025 MW y la red de distribución 3.980 MW. Al sumar los pedidos en DIT y distribución, estos representaban cerca del 80% de las solicitudes totales en São Paulo. La EPE señaló que en algunos estados el volumen de pedidos en la red de distribución ya iguala al de la transmisión, lo que confirma la tendencia de arbitraje regulatorio y la presión sobre la infraestructura eléctrica.
Impacto en la planificación y recursos
Como resultado de esta duplicidad, la EPE debe realizar estudios de planificación por partida doble, lo que implica un uso ineficiente de recursos técnicos y humanos. Además, la presión sobre las distribuidoras para aumentar el Montante de Uso do Sistema de Transmissão (Must) adelanta problemas que, según la EPE, solo se esperaban en horizontes de planificación de diez años o más. Esta situación puede distorsionar las prioridades de inversión y la asignación de capacidad en el sistema eléctrico brasileño.
En Brasil, el crecimiento acelerado de la demanda de conexión para data centers llevó a que, a finales de 2025, los proyectos en análisis por las autoridades alcanzaran los 26,2 GW, frente a 19,8 GW apenas dos meses antes, y en declaraciones recientes ya se habla de más de 56 GW en solicitudes acumuladas.
EPE, Empresa de Pesquisa Energética
Pedido de armonización y antecedentes regionales
La EPE solicitó formalmente a la Aneel y al MME la armonización de los requisitos de conexión entre la Red Básica, las Demais Instalações de Transmissão y los Sistemas de Distribución, para evitar que los proyectos de data centers y de hidrógeno verde sigan generando pedidos superpuestos. El pedido llega en un contexto de expansión de la demanda eléctrica vinculada a nuevas tecnologías y grandes consumidores, fenómeno que también se observa en otros sectores energéticos de la región, como se refleja en el análisis sobre Vaca Muerta y su impacto en la integración energética del Cono Sur.
La duplicidad en los pedidos de acceso eléctrico muestra la necesidad de regulaciones claras y coordinadas entre los distintos niveles de la red. En el sistema eléctrico brasileño, la Red Básica es la infraestructura troncal de transmisión, mientras que las DIT y la red de distribución atienden segmentos complementarios y de menor escala. La armonización de requisitos busca evitar que los proyectos aprovechen vacíos normativos para obtener ventajas administrativas, lo que podría afectar la sostenibilidad y la equidad en el acceso a la infraestructura energética.
En paralelo, el 15 de septiembre de 2026 se sancionó la ley que crea el régimen Redata para data centers en Brasil, que otorga incentivos fiscales por cinco años, pero condicionados a requisitos estrictos de sostenibilidad. Entre ellos, se exige que toda la demanda eléctrica de los data centers se cubra mediante contratos de suministro o generación propia a partir de fuentes renovables o de bajas emisiones, aunque sigue abierto el debate sobre si el gas natural será considerado como fuente aceptable. Esta normativa busca alinear la expansión digital con los compromisos ambientales y la seguridad energética del país.
