La Agencia Nacional de Energía Eléctrica de Brasil aprobó un sandbox regulatorio para probar nuevas soluciones de acceso eléctrico en comunidades indígenas, quilombolas y rurales de la Amazonia Legal, con participación comunitaria y criterios ambientales
El 15 de septiembre de 2026, la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) de Brasil aprobó el desarrollo del sandbox regulatorio Energias da Floresta. El programa está pensado para probar proyectos piloto de suministro eléctrico en comunidades indígenas, quilombolas, ribeirinhas y agricultores familiares de zonas remotas de la Amazonia Legal. ANEEL lo dirige a estos grupos en regiones aisladas, con la meta de alcanzar la cobertura eléctrica total en el país. Actualmente, el acceso llega al 99,8% de los hogares.
Cómo funcionará el sandbox
Energias da Floresta será un entorno temporal y controlado para experimentar con modelos de generación y almacenamiento descentralizados, nuevas formas de facturación y tarifas, y mecanismos para el uso productivo de la energía. La gestión se basará en una estructura colaborativa, que ANEEL definirá en un acto posterior. Participarán organismos públicos, empresas del sector eléctrico, universidades, organizaciones de la sociedad civil y representantes de las comunidades beneficiadas.
El programa permitirá ensayar Sistemas Individuales de Generación de Energía Eléctrica con Fuente Intermitente (SIGFI) y Microssistemas Isolados de Geração e Distribuição de Energia Elétrica (MIGDI), además de alternativas para conectar estos sistemas a la red convencional. El Programa de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (PDI) de ANEEL impulsará los proyectos, que podrán recibir financiamiento adicional fuera del programa de innovación de la agencia.
La reglamentación de ANEEL prevé pruebas de microrredes, nuevos modelos tarifarios y mecanismos de facturación, permitiendo flexibilizaciones regulatorias solo dentro del experimento aprobado, sin alterar los criterios legales de la Tarifa Social de Energía Eléctrica.
ANEEL, Agencia Nacional de Energía Eléctrica
Criterios de selección y protección
La normativa establece criterios para seleccionar y cerrar los proyectos piloto, junto con medidas de protección para las comunidades y el ambiente. La elección de los pueblos y comunidades tradicionales debe hacerse con consulta libre, previa e informada, siguiendo los estándares internacionales de derechos colectivos. Además, el sandbox no puede modificar los criterios legales de la Tarifa Social de Energía Eléctrica, una restricción confirmada por el área jurídica de ANEEL.
Antes de aprobar las reglas, se realizó la Consulta Pública nº 002/2026, que estuvo abierta del 26 de febrero al 13 de abril de 2026 y recibió 338 propuestas de actores del mercado y partes interesadas. El proceso buscó transparencia y participación en la construcción del marco regulatorio.
Implicancias para la Amazonia Legal
La Amazonia Legal cubre una gran parte del norte de Brasil, donde la dispersión territorial y la falta de infraestructura dificultan el acceso a servicios básicos. El nuevo marco regulatorio busca adaptar las soluciones energéticas a las condiciones locales, promoviendo la autonomía y la participación comunitaria en la gestión de los sistemas.
El enfoque en generación descentralizada y almacenamiento responde a la necesidad de alternativas viables donde no es posible extender la red eléctrica tradicional. La participación de actores locales y la consulta previa buscan evitar conflictos y asegurar que las soluciones sean pertinentes para cada comunidad.
Antecedentes y contexto regional
La aprobación del sandbox Energias da Floresta forma parte de una agenda más amplia de innovación regulatoria y transición energética en Brasil. El país ya había avanzado en la incorporación de almacenamiento de energía en el programa Novo PAC, como se detalló en un análisis previo sobre el primer leilão de baterías. La nueva iniciativa de ANEEL complementa estos esfuerzos, con foco en territorios históricamente postergados y en la inclusión de comunidades con derechos colectivos reconocidos.
El sandbox regulatorio permite a los organismos de control autorizar pruebas limitadas de nuevas tecnologías, modelos de negocio o esquemas de gobernanza bajo condiciones controladas y con monitoreo específico. En el caso de Energias da Floresta, el objetivo es identificar soluciones replicables y seguras para el acceso a la energía en contextos de alta vulnerabilidad territorial y social, sin comprometer la protección ambiental ni los derechos de las comunidades involucradas.
