El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó frenar la ejecución de los nuevos convenios para la expedición de pasaportes en Colombia y exigió a los organismos responsables garantizar la prestación sin interrupciones mientras se revisa el proceso
La expedición de pasaportes en Colombia quedó bajo revisión judicial tras la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca de suspender de manera provisional los convenios que sustentan el nuevo modelo de emisión y producción de estos documentos. La medida, dictada el 2 de septiembre de 2026, obliga a las autoridades a mantener el servicio sin interrupciones y a rendir cuentas detalladas sobre la implementación del sistema.
Alcance de la suspensión judicial
La resolución afecta específicamente al Convenio interadministrativo específico No. 001 de 2025 y al C1-005 de 2026, así como a los acuerdos derivados. El tribunal dispuso la suspensión cautelar mientras se recopila información sobre el estado real de ejecución, la cadena de producción y las condiciones de seguridad del proceso. La medida fue adoptada en el marco de una acción popular presentada contra el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional de Colombia, con el objetivo de proteger derechos colectivos vinculados a la moralidad administrativa, la seguridad y el acceso eficiente a servicios públicos.
Requerimientos a los organismos responsables
El Ministerio de Relaciones Exteriores, el Fondo Rotatorio, la Imprenta Nacional de Colombia y la empresa portuguesa Impresa Nacional Casa da Moeda de Portugal deberán presentar, en un plazo de 20 días hábiles desde la notificación, un informe conjunto y detallado. Este documento debe precisar las actividades ejecutadas, las fases implementadas, los compromisos contractuales cumplidos y el cronograma actualizado. Además, se exige identificar todos los centros de producción de libretas, los actores involucrados en cada etapa -incluidos contratistas y subcontratistas- y los mecanismos de supervisión y trazabilidad aplicados.
Garantía de continuidad en la expedición
A pesar de la suspensión de los convenios, el tribunal dejó en claro que la prestación del servicio de pasaportes no puede verse interrumpida. Las entidades responsables están obligadas a adoptar medidas administrativas, presupuestarias, contractuales, operativas y tecnológicas para asegurar que la ciudadanía siga accediendo al documento sin demoras ni restricciones. La resolución enfatiza que la medida cautelar no debe traducirse en una limitación del acceso al servicio público.
Condiciones y controles sobre la producción
Uno de los puntos centrales de la decisión es la exigencia de información sobre la cadena de producción y los protocolos de seguridad aplicados a los materiales sensibles y a la documentación. El tribunal requiere que se detalle la ubicación de las libretas, tanto en Colombia como en el exterior, y que se acredite la seguridad de los lugares donde se realiza la personalización y almacenamiento. También se debe especificar el grado de intervención de terceros en el proceso y los procedimientos de control implementados.
La medida cautelar dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca es una herramienta procesal que busca prevenir daños o riesgos mientras se resuelve el fondo de la cuestión. No implica una declaración sobre la legalidad definitiva de los convenios ni una sentencia sobre su validez, sino que establece condiciones para la transparencia y la continuidad del servicio público durante la investigación judicial.
