La Aneel aprobó un esquema para distribuir entre las usinas el impacto económico del curtailment. La transición durará 18 meses e incluirá auditorías y datos públicos.
El martes 6 de octubre, la Aneel aprobó una regla para que el ONS ordene los recortes sin comprometer la seguridad ni la confiabilidad del sistema eléctrico brasileño. El costo dejará de concentrarse en determinados agentes. También alcanzará a usinas eólicas, solares e hidroeléctricas.
Una distribución por etapas
La norma se ocupa sobre todo de los recortes causados por una sobreoferta de energía. Ese problema se conoce como curtailment energético. El criterio central es priorizar las reducciones que generen mayor alivio de costos para el sistema y limitar las que puedan aumentar los encargos.
La generación hidráulica asociada a la EVT entrará de forma gradual en el reparto. Solo se considerará el volumen vinculado con la EVT, es decir, la energía que podría haberse generado mediante un caudal turbinable.
El esquema tiene cuatro escalones. La participación será del 25% en el primer ciclo, del 50% en el segundo, del 75% en el tercero y del 100% en el cuarto. La transición dará tiempo a los agentes para ajustar sus operaciones y sus previsiones económicas.
El cambio es concreto.
La decisión cierra un proceso regulatorio que comenzó hace siete años con la Consulta Pública 45/2019. El expediente recibió aportes del sector durante tres fases de consulta. Ahora fija una metodología operativa para un problema que ya afectaba la programación de distintas fuentes.
La discusión se había suspendido temporalmente en julio. Uno de los directores de la Aneel pidió más tiempo para analizar la documentación.
La nueva norma busca aumentar la transparencia y la previsibilidad de la operación del sistema ante el crecimiento de la oferta de energía renovable.
Cuándo se ordenan los cortes
El ONS puede imponer reducciones por problemas relacionados con la infraestructura de transmisión. La norma menciona líneas dañadas o demoradas, restricciones que llevan a una red a su límite de capacidad y casos en los que la energía producida no puede ser evacuada.
Esas situaciones no son iguales al curtailment energético causado por el exceso de oferta. La diferencia importa.
También habrá cortes cuando la oferta supere la demanda. En los casos de saturación ligados al exceso de generación no se reconocerá el derecho a compensación. La norma no elimina el recorte físico. Define cómo se repartirá su impacto entre los agentes elegibles.
Las restricciones causadas por la indisponibilidad externa de la red o por exigencias de confiabilidad se analizarán por separado. Para parte de esos eventos existe la posibilidad de compensación.
En ese grupo están incluidas centrales eólicas y solares con una potencia instalada conjunta de 63,3 GW. Los recortes energéticos derivados de la sobreoferta quedan fuera de ese mecanismo.
Los cortes por razones eléctricas seguirán realizándose en los puntos donde resulten más eficaces para preservar el funcionamiento de la red. Lo que cambia es la asignación económica del efecto. Ya no dependerá únicamente del lugar donde el ONS deba actuar.
Autoproducción y control externo
En la autoproducción, el recorte alcanzará por regla general solo la energía que exceda el consumo local. En circunstancias excepcionales relacionadas con la seguridad o la confiabilidad del sistema, el ONS también podrá afectar la parte consumida en el propio establecimiento.
Para hacerlo, deberá aplicar criterios objetivos y auditables.
El carbón mineral quedará incluido en las obligaciones derivadas de políticas públicas establecidas legalmente. La disposición contempla así una fuente cuya operación puede estar condicionada por decisiones regulatorias ajenas a la disponibilidad inmediata de la red.
El mecanismo tendrá una auditoría independiente permanente. Su función será revisar la identificación y el cálculo de los eventos realizados por el ONS.
Además, la CCEE y el operador deberán publicar informes periódicos. Los resultados del período de prueba tendrán difusión mensual.
La agencia también deberá adecuar la Resolución Normativa nº 1.017. El cambio permitirá contemplar pedidos de impugnación vinculados con la reclasificación de eventos.
Esos planteos se analizarán según criterios de materialidad y de impacto económico. La regla se aparta así de un sistema basado únicamente en la clasificación operativa inicial.
Durante la transición, las centrales eólicas y solares continuarán distribuyendo los recortes dentro de sus propias agrupaciones tecnológicas. El fondo común que incluirá a las hidroeléctricas por el componente EVT comenzará después del período de prueba.
Antes deberán completarse la etapa de simulación y la verificación del modelo.
El nuevo diseño retoma un expediente que el sector ya seguía cuando la propuesta todavía esperaba una votación, como se explicó en este antecedente regulatorio. La decisión cambia el estado institucional del proceso. Ya no es una recomendación técnica en análisis, sino una regla aprobada con plazos definidos.
Plazos para la entrada en vigor
La regulación no empezará a aplicarse de forma definitiva de inmediato. El período de sombra comenzará 180 días después de la publicación de la resolución y durará 12 meses.
Durante esa etapa se simularán los efectos del modelo. Sus resultados se difundirán para que los agentes puedan detectar impactos antes de la aplicación plena.
La vigencia definitiva está prevista 18 meses después de la publicación. El calendario tiene tres momentos: la aprobación de la regla, una fase de preparación de sistemas de 180 días y una simulación controlada de 12 meses.
El material disponible no detalla la fecha de publicación de la resolución. Por eso, el conteo debe comenzar con ese acto formal y no con el anuncio de la decisión.
La medida convierte el curtailment en un problema de asignación regulada, no solo de despacho instantáneo. Distribuye costos entre fuentes y mantiene la intervención del ONS donde la red lo necesita.
También suma auditorías para revisar la clasificación de los eventos. Su eficacia dependerá de la información publicada durante el período de sombra y de la forma en que se resuelvan las impugnaciones.
