La Agencia Nacional de Energía Eléctrica de Brasil aprobó criterios definitivos para calcular y actualizar los costos variables y fijos de las usinas térmicas. La decisión impacta de lleno en los contratos regulados y la operatoria del mercado eléctrico.
La Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) resolvió este lunes 21 de julio un punto clave para el sector eléctrico brasileño. El directorio de ANEEL aprobó reglas permanentes para definir y actualizar el Costo Variable Unitario (CVU) y la Parcela de Costo Fijo (PCF) de las usinas termelétricas. La medida, formalizada el 21 de septiembre de 2026, deja atrás el esquema provisorio que regía hasta ahora. El objetivo es dar previsibilidad a los contratos de comercialización en el mercado regulado e integrar estos parámetros de forma definitiva en las Reglas de Comercialización.
Alcance de la decisión
La resolución de ANEEL recoge el resultado de la Consulta Pública 21/2025 y adapta el Módulo 16 de las Reglas de Comercialización a la nueva Resolución Normativa 1.093/2024. El cambio afecta a las usinas térmicas que no tienen mecanismos de reajuste automático del CVU en sus contratos regulados. Ahora hay criterios y procedimientos claros para aprobar, actualizar y seguir estos costos. Según el comunicado oficial, la norma apunta a los generadores cuyos contratos no prevén revisión automática de costos variables.
La decisión de ANEEL formaliza los criterios y procedimientos para la aprobación, actualización y monitoreo del CVU y la Parcela de Costo Fijo, trasladando estos parámetros a un régimen regulatorio permanente para la termogeneración.
Procedimientos y responsabilidades
La propuesta de cambio fue presentada por la CCEE y pasó por consulta pública entre el 30 de abril y el 13 de junio de 2025. Trece agentes y entidades del sector enviaron comentarios y sugerencias. La nueva norma fija procedimientos claros para aprobar y actualizar tanto el CVU como la Parcela de Costo Fijo. Estos procesos quedan integrados de forma definitiva al sistema de comercialización eléctrica.
La CCEE no solo tendrá que actualizar los valores de manera periódica. También deberá informar y acompañar los impactos que estas actualizaciones generen en el mercado, como exige la normativa aprobada. Esto busca más transparencia y trazabilidad en la formación de los costos que afectan las tarifas y la planificación del sector. Además, la CCEE recibió la tarea de monitorear los efectos económico-financieros de la nueva norma sobre el mercado eléctrico, reforzando el control regulatorio.
Impacto en contratos y mercado
La decisión de ANEEL afecta de forma directa a los contratos regulados de energía. Define cómo se calculan y ajustan los costos variables y fijos de las usinas térmicas que no tienen cláusulas de reajuste automático. Esto impacta tanto a los generadores como a los distribuidores y, al final, a los usuarios del sistema eléctrico brasileño.
La actualización de los parámetros de ingresos de los CCEAR y la incorporación de reglas permanentes buscan evitar distorsiones y conflictos en la liquidación de contratos. Así, se da más previsibilidad a los agentes del sector. Esta medida se suma a otras acciones recientes de ANEEL para fortalecer la regulación y la transparencia en el mercado eléctrico, como se vio en procesos anteriores de consulta y decisión.
Limitaciones y próximos pasos
La resolución fija un marco permanente para el tratamiento del CVU y la PCF en las usinas térmicas, pero solo alcanza a las instalaciones que no tienen mecanismos de reajuste definidos en los contratos regulados. El seguimiento de los efectos económico-financieros y la actualización periódica de los valores dependerán de la capacidad de la CCEE para recopilar y analizar información relevante, y de la respuesta de los agentes del sector ante la nueva norma.
La participación de trece agentes y entidades en la consulta pública muestra cierto nivel de involucramiento sectorial, aunque el texto aprobado no detalla el contenido de las contribuciones ni posibles disidencias. El proceso de implementación y los resultados concretos de la medida serán seguidos en los próximos meses. En publicaciones sectoriales recientes también se discutió el caso de los bloques térmicos de Eneva, donde se mencionó un CVU operativo de R$760/MWh y la posibilidad de mantener el CVU original para fines comerciales, aunque la aprobación final dependía de ANEEL.
El Costo Variable Unitario (CVU) y la Parcela de Costo Fijo (PCF) son piezas clave en la estructura de costos de las usinas térmicas y en la formación de tarifas eléctricas en Brasil. El CVU refleja el costo de la generación efectiva de energía. La PCF cubre los gastos fijos de operación y mantenimiento. Tener reglas permanentes para su cálculo y actualización es importante para la previsibilidad y la transparencia del mercado regulado, aunque el impacto final dependerá de cómo se implemente y del monitoreo constante de los organismos responsables.
